各县、区人民政府，开发区、北戴河新区管委，市政府有关部门：

近年来，全市各级各有关部门认真贯彻执行《殡葬管理条例》、《河北省殡葬管理办法》、《河北省关于切实加强公墓管理的通知》等国家和省有关公墓管理的法规政策，切实加强对公墓的管理，取得了一定成效，对提升公墓管理水平、推进殡葬改革起到了积极的作用。同时，由于个别地方监管不力，公墓建设和管理中仍存在已经取缔的非法公墓继续销售、个别农村公益性公墓违规经营、内资合营公墓炒买炒卖造成不稳定因素等一些不容忽视的问题。为进一步加强全市公墓的规范管理，现将有关事项通知如下：

一、严格坚持公墓建设审批制度

公墓审批制度是保障国家行政机关对公墓实施有效管理的重要手段。全市各级各部门及有关单位必须严格按照公墓建设审批权限和程序开展工作，不得擅自越权批建或扩建公墓。未经批准，任何单位和个人不得擅自兴建殡葬设施。要严格执行经营性公墓由殡葬事业单位建立，停止批建中外合营公墓、内资合作公墓和塔陵园（含带有塔陵性质的公墓）等规定。

        二、严格公墓经营管理

公墓的建设与管理，必须依据国务院《殡葬管理条例》和国家有关规定，贯彻落实保护土地、保护环境的基本国策。对未经批准建立的非法公墓和个别已经取缔仍继续销售的非法公墓要认真做好清理整顿工作。墓穴建设要符合国家标准，搞好绿化美化；严禁在公墓内构建封建迷信设施和从事封建迷信活动；严禁修建宗族墓和活人墓；公墓要根据物价部门的批文合理确定墓穴价格，明码标价；骨灰存放设施不是一般商品，要凭用户提供的火化证明办理销售墓地手续，购买者不得转让和买卖；要使用规范的安葬凭证；公墓不得预售，严禁炒买炒卖、传销或变相传销；所有销售活动，必须严格禁止和坚决打击蒙骗、欺诈群众的行为。

三、加强农村公益性墓地管理

农村公益性墓地是为村民安葬骨灰而设置的殡葬服务设施，属于公益性质。近年来，我市个别地方出现了非法审批建设公益性公墓、违规出售变相经营、非法转让墓葬用地以及建造超标墓、豪华墓等问题，浪费了大量土地资源，严重扰乱了正常的公墓服务行为，造成了不良的社会影响。农村公益性公墓向村民以外其他人员提供墓地或从事违法经营活动的，按照“谁审批、谁监管、谁负责”的原则，由县级民政部门没收违法所得，坚决予以制止。各级民政部门要加强对已建公益性公墓的监督和指导，将所有审批的公墓纳入年检范围，认真组织开展年检活动，对不合格的公墓要下整改书，责令限期改正，确保农村公益性公墓管理到位、规范运行。

 四、协调联动，共同维护公墓管理秩序   

    各级政府要站在讲政治、保稳定的高度，切实加强对公墓管理工作的领导，组织民政等部门有针对性地制定加强公墓管理的措施，对本区域内的公墓进行经常性的检查，对公墓存在的具体困难和问题，积极协调帮助解决。要加强领导责任追究制，对越权审批、疏于管理，造成土地资源浪费、巨大经济损失和群众集体上访事件的，要追究有关责任人的责任。各级民政部门作为殡葬主管部门要切实履行职责，严格按照国家和省有关规定，加强对公墓的管理，对公墓出现的违法违规行为，及时予以纠正；问题严重的，及时向各级政府汇报。各级公安、国土、宣传等部门要各司其职，密切配合民政部门，使公墓管理逐步走向法制化，规范化的轨道。各新闻媒体要加大对殡葬管理法规、规章的宣传力度，使广大群众自觉抵制公墓经营等殡葬活动中的不法行为，维护自身的合法权益；要教育引导群众树立厚养薄葬的丧葬新风尚，摒弃丧事大操大办的丧葬陋习，文明节俭办丧事；加强对违法公墓的舆论监督，正面引导群众，避免上当受骗。

2014年7月28日